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免费疫苗带来三大乱象 倒卖 弃用 走私

浏览次数: 日期:2012-06-11

口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、禽流感属于国家强制性免疫疫病,疫苗是以财政资金购买免费发放。但这却成为部分基层兽医站坐收渔利工具,同时,因疫苗保存条件不佳,许多免费疫苗往往失去免疫效果,境外疫苗走私入境猖獗……

  政府招标免费疫苗乱象丛生,有专家认为,不解决兽医体制改革和免费疫苗财政配套发放制度的矛盾,免费疫苗乱象不可能遏制。

  乱象一:非法倒卖屡禁不止

  众所周知,政府强制免疫的疫苗是免费发放到养殖户手上的,然而,这条颇长的线条常常被基层兽医站渔利,全国各地均有倒卖免费疫苗的公职人员受查处的个案。如2009年,南方农村报就曾接到读者报料,曝光了广东怀集县县疫苗供应站违规倒卖免费疫苗的案件,相关公职人员受到处罚。

  然而更多基层兽医站倒卖免费疫苗的案例,业内人士早已见惯不怪。茂名高州明大兽药总经理梁明统就曾接到过某兽医站副站长的电话,对方透露自己有一些禽流感疫苗,希望明大兽药帮忙销售,当梁明统质问这些苗是否是免费发放的,对方谎称是需要钱的,可以价钱低一点转手,结果梁明统拒绝了。

  除了往外面的兽药店输送外,还有些兽医站负责人以老婆、亲戚的名义开店进行自销”,比如高州分界镇就出现过分界镇兽医站第一分店”,后来遭到非议之后把字去掉。

  政府采购苗被当成饵料收取防疫费现象也不鲜见。茂名的一些养殖户就反映,去兽医部门领苗的时候会被要求交每头3元的防疫费,不交费者拿不得苗。

  鼎湖区海兰动物保健品有限公司总经理胡海啸向《农财宝典》介绍,政府采购苗的流通很混乱,一些比较有效果的苗甚至会发生跨省调货在市面上出售的现象,比如某公司的口蹄疫苗卖价150-160/瓶,但从外省拿货的价格从40-90/瓶不等。

  乱象二:保存条件欠佳致疫苗频失效

  农财宝典记者在近期调查发现,在许多养殖户看来,免费苗不免费并不是养殖户弃用免费苗的主因,基层兽医站基础设施落后,保存条件不佳以及国家不合理的招投标制度导致疫苗频频失效,挫伤了养殖户对免费疫苗使用信心。

  事实上免费疫苗在逐级下发过程中,的确存在很多安全隐患。据江门市棠下镇一位年存栏200多头母猪场负责人介绍,养殖户拿政府免费疫苗一般先是向村级防疫员申请,再由兽医站派发。但防疫员缺乏责任心,在没有任何保护措施下,只随意将疫苗装在塑料袋中拎过来,哪怕是烈日当头。该负责人说,疫苗对保存条件要求非常严格。依照规定,猪瘟疫苗在-15温度以下保存,运输和使用时放于带冰的保温箱保存;口蹄疫疫苗也必须在2-8下避光保存,并严防冻结。

  有业内人士介绍,在一些偏远的山区镇兽医站里,储存疫苗时连一台冰箱都没有,更别说冷库。疫苗长期暴露在常规环境中,很容易造成疫苗变质,失效。养殖户更担心的是,一旦疫苗免疫失败而引发疾病爆发,将带来毁灭性的打击。

  乱象三:地下走私疫苗猖獗

  免费疫苗饱受争议,养殖户不得不选择采购市场苗做免疫,然而诸如口蹄疫、禽流感疫苗实施政府招标、逐级免费发放,并不存在商品苗。因此为高价走私疫苗埋下了温床。

  自2010年初我国首次确认国内猪口蹄疫疫情以来,加之周边国家口蹄疫疫情大暴发,国内对高效口蹄疫疫苗需求旺盛,走私疫苗异常猖獗。2010年,深圳皇岗海关就曾查获一批某国生产的Aftopor牌共计900猪只不活化口蹄疫苗”.

  农财宝典记者在近期调查发现,养猪业弃用政府免费苗而改用走私苗已是也内公开的秘密。惠州一位大型养殖场负责人向记者透露,正因担心免费口蹄疫疫苗效果不好,每年该猪场购买走私疫苗花费近100万元。部分养猪户向记者介绍,虽然境外走私过来的口蹄疫疫苗价格高出境内十几倍,仍成为部分大中型养猪场的首选。

  一些养猪户反映,现在养猪业疫苗走私猖獗,来自境外的疫苗主要通过香港广东全国各地、越南广西全国各地和台湾香港珠海全国各地这3条路线走私到境内。

  专家视点:

  招标体制与兽医体制改革不适应

  中国兽药监察所研究员王在时认为,当初在制定疫苗招标制度时,政府高层根本没有考虑现实情况,招标政策推行与当前兽医体制改革不同步,不配套,是造成当前免费疫苗以及其延伸的乱象难以遏制的主要原因。

  在王在时看来,国家有许多政策的前期调研工作并不扎实,许多政策是在办公室拍一下脑袋,或者到处听说,不了解程序和过程的前提之下,也没有做详细调研的情况下去制定的,所以制定完的政策,从表面上看初衷是好的,但是没有相应配套措施的前提下,执行政策时只会越走越偏。

  王在时解释,就拿疫苗招标免费发放的事情举例,政府在出台此项政策时根本没有考虑到,政策的落实需要哪些环节,哪些配套措施,配套资金又从何而来?然而现实中因兽医体制改革不彻底,一些兽医站仍处于自收自支的状态,政府没有解决好兽医站人员基本收入问题,而又要地方政府配套资金发放免费疫苗,显然不太合适。兽医站给养殖户打疫苗如果不收费,工作人员劳务费、油钱从哪里来?那么兽医站只有违规创收倒卖疫苗,收入都没有保障,兽医站硬件设施条件就可想而知了。所以就会有很多变相的做法都把初衷很好的政策做偏了,所以一些政策很容易落入中央请客、地方买单的局面。

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