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2012中国农业工作九大重点

浏览次数: 日期:2012-03-13

2012年中央强农惠农富农政策力度将进一步加大,各地各部门重视农业,支持农业的氛围更加浓厚,农业农村经济发展面临许多有利条件。同时,我们要清醒地认识到,2012年经济发展要完成“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的目标,对农业农村经济发展提出了新的更高要求;粮食和农业生产要在高起点上保持好势头、取得新进展,面临发展基数和生产成本高、外部环境和市场变化不确定等诸多挑战,任务更加艰巨繁重。主要应注重以下几个方面。

2012中国农业工作九大重点

重点之一:完善和落实好强农惠农富农政策

这次中央农村工作会议进一步明确了明年中央对“三农”的支持政策。要强化政策宣传,规范操作运行,搞好实施配套,加大监管力度,确保中央强农惠农富农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户。重点加大农业“四补贴”、粮棉油糖高产创建、草原生态保护补奖、生产大县奖励补助等政策落实力度,推动完善落实金融支农和农业保险政策,启动农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助,落实好垦区危房改造等民生政策。稳步扩大农村土地承包经营权登记试点,加强对依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的管理和服务,建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系,加快推进草原确权和承包工作。2012年中央1号文件,继续聚焦“三农”,将重点强调农业发展和科技进步,政策支持力度将进一步加大,各地也要积极出台配套政策,特别是增加投入,充分发挥政策的支持和激励作用。

重点之二:全力夺取粮食生产好收成

2012年粮食生产的基础是稳定面积,重点是提高单产,关键要依靠科技,立足于抗灾减灾,目标是“两增一稳”,即夏粮早稻增产、秋粮稳定。要深入推进粮食稳定增产行动,进一步创新思路,强化责任落实、强化政策扶持、强化措施到位,巩固方方面面齐心协力抓粮食的好局面。对粮食增产多、贡献大的大省大县继续加大工作激励和政策支持,调动地方政府、农技人员和农民群众积极性。要分作物、分区域、分季节、分品种,狠抓关键技术措施落实。夏粮把好冬春抗旱和病虫害防控“两道关”,落实好小麦抗旱浇水和“一喷三防”。早稻突出抓好整地和育秧环节,推广应用大棚育秧、集中育秧技术。秋粮突出促早熟和防灾减灾,关键抓好玉米生产,积极落实东北地区膜下滴灌和西北地区全膜覆盖技术,挖掘玉米增产潜力。深入开展粮食高产创建,扩大万亩示范片规模,在整县整乡创建的基础上,鼓励和支持有条件的地方开展整地市创建试点;在粮食主产区、经济作物优势区和病虫源头区的800个县推进农作物病虫害专业化统防统治;促进农机农艺结合,水稻机械种植、玉米机收水平要达到28%和38%,分别提高3个和5个百分点。根据国家关于落实“十二五”规划纲要的考核要求,从明年起,农业部将从粮食产量、资源保障能力、科技装备支撑能力、政策支持能力、防火减灾能力等方面,对各省粮食综合生产能力进行考核评价,各地农业部门要认真抓好稳产增产各项措施落实。要统筹推进棉花、油料、糖料等经济作物稳定发展,抓好棉油糖高产创建,扩大主导品种种植,带动大面积节本增产增效。

重点之三:稳定发展“菜篮子"产品生产

推进新一轮“菜篮子”工程建设,着力抓好蔬菜、猪肉、牛羊肉、奶业、水产品等生产,建好菜园子,丰富菜篮子。启动实施《全国蔬菜产业发展规划》,加强优势产区生产基地和蔬菜集约化育苗场建设,提高蔬菜生产设施化水平。稳定大中城市菜地保有量,提高本地应季蔬菜自给能力。努力稳定生猪生产,切实提高母猪产仔能力和冬季仔猪成活率,加强生产监测和形势预判,尽快完善调控预案,适时启动调控措施,努力避免明年猪价过度下跌。大力扶持牛羊肉生产,重点做好民族地区牛羊肉生产保供,在牧区推进草原畜牧业生产方式转变,在北方农区和半农半牧区推广规模化、集约化生产和高效集中育肥,在南方地区推行适度规模养殖,加强牛羊大县生产能力建设,进一步完善良种繁育体系,提高牛羊肉供应能力。推动苜蓿等饲料基地建设,促进奶业健康发展。推进水产健康养殖,强化水生生物资源养护,加快发展远洋渔业,保障水产品有效供给。各地要积极推动落实“菜篮子”市长负责制,提高大中城市自给水平。

重点之四:强化农产品质量安全监管

继续深入开展农产品质量安全专项整治,推进“瘦肉精”专项整治和生鲜乳质量安全监管,对个别产品中存在的突出问题实施集中治理,努力确保不发生重大农产品质量安全事件。进一步完善国家和省级农产品质量安全例行监测制度,加强地县两级执法监督抽查工作,对农兽药和饲料生产、经营、使用实行全过程监管,全面开展风险隐患排查和评估,强化检打联动和综合执法。标准化生产是治本之策,要加快农业标准制修订步伐,加紧转化一批国际食品法典标准;大力开展“菜篮子”产品标准化生产创建活动,新建一批蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖标准化示范场;加强“三品一标”认证监管,推动农业标准化整体推进示范县建设。着力加强监管能力建设,完善农产品质量安全风险评估体系,加快农产品质检和质量追溯体系建设,创建农产品质量安全监管示范县;加强乡镇农产品质量安全监管机构建设,确保2012年底全国所有乡镇基本建立农产品质量安全监管服务机构。

重点之五:毫不松懈地抓好重大动物疫病防控

组织实施好《国家中长期动物疫病防治规划》,落实好强制免疫、检疫监管、疫情监测和应急管理等各项措施。切实加强疫苗质量监管。扎实做好优先防治疫病基础监测工作,在全国开展禽流感、口蹄疫、布病病原学专项监测启动实施重点单项动物疫病防治计划。实施种畜禽场疫病净化计划,强化源头防治。完善外来病应急预案,抓好突发疫病应急处置。加强无疫区和生物安全隔离区建设,进一步推进动物标识及动物产品可追溯体系建设。健全动物防疫责任体系,逐步推行政府领导、兽医主管部门监管、养殖生产经营者为主体的强制免疫模式。严格规范畜牧兽医行政执法行为,绝不允许不作为和乱作为。推进执业兽医和官方兽医制度建设,加强乡镇畜牧兽医站和乡村防疫员队伍建设,提高基层畜牧兽医执法和技术服务能力。做好水生动物疫病防控工作。

重点之六:加强农产品市场体系建设

重点是强化监测预警,改善流通设施,搞好产销衔接,落实调控政策,提高生产者营销能力。要健全生产、批发和零售三个环节的价格监测体系,及时发布预警信息,蔬菜生产信息监测扩大到580个重点县,指导农民合理安排生产,增强面向生产经营者的信息服务能力,解决好目前信息供给中存在的农民“听不懂、看不到、用不上”问题。继续推进国家级专业农产品批发市场建设,支持生产基地、专业合作社就地建设农产品窖储、加工、包装、贮存等配套设施,发展一体化冷链物流体系。推进“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”,组织实施国家物联网应用示范工程农业项目,完善信息服务平台,探索发展农产品电子商务。发挥农业产业化龙头企业在农产品生产和流通中的积极作用。大力发展农业会展经济,办好第十届中国国际农产品交易会,多层次、多形式组织开展产销对接活动,加强网络促销平台建设和区域品牌推介。推动完善和落实粮食最低收购价、大宗农产品临时收储、生猪市场调控、鲜活农产品“绿色通道”等政策,研究探索蔬菜等鲜活农产品市场调控的有效办法,保持农产品价格合理水平。

重点之七:加快现代农业重大工程项目建设

2012年要按照集中力量办大事的原则,重点实施一批事关全局、影响长远的重大公益性、基础工程项目。大力推进现代农业示范区建设,农业部将积极争取财政、金融等方面的支持,各地也要加大投入力度,力争在基础设施建设、科技推广应用、经营机制创新等方面取得明显进展,更好地发挥示范区引领带动作用。实施好新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程,重点推进田间水源工程、机耕道路、测土配方施肥、土壤有机质提升等项目,加快建设旱涝保收高标准农田,努力实现“十二五”规划年度建设目标。加强渔政渔港等基础设施建设,加快远洋渔船更新改造,改善护渔维权装备。加强农业生物资源保护,优化调整农村沼气投入结构,积极防治农业面源污染,大力推进废弃物资源化利用,继续实施保护性耕作和天然草原退牧还草工程,推动实施南方草地保护建设和牧区防灾减灾工程。各级农业部门要积极谋划、争取重大项目,突出基层农业公共服务体系建设、保护资源环境、提高农业综合生产能力等重点,进一步优化整合投资结构,力争存量投资稳定增长、增量投资有新突破。

重点之八.:努力拓宽农民增收渠道

坚持多措并举,千方百计保持农民收入快速增长势头。大力发展优势特色产业,推进农业产业化经营和一村一品,提高农业生产效益,促进农民务农收入稳定增长。加快发展乡镇企业,推动落实扶持小微企业发展的政策措施,增强吸纳农民工就业能力和县域经济活力。大力发展农产品加工业,启动农产品初加工惠民工程,延长农业的产业链和效益链。积极推进休闲农业等农村二三产业,促进农民就地就近就业。实施农民创业就业培训计划,加快农民培训阳光工程转型,支持农民工返乡创业,以创业带就业。延伸农民负担监管领域,继续开展重点领域农村乱收费专项治理,促进农民减负增收。加强农村“三资”管理,进一步推进农村集体经济组织产权制度改革,创造条件增加农民的财产性收入。组织实施农村改革试验区试验项目,探索完善农业农村发展体制机制,为农民增收创造良好环境。稳步推进农业对外开放,支持农业“走出去”,加强农产品贸易救济与损害监测,强化农产品出口促进措施,做好粮食、棉花、大豆、化肥等贸易政策制定和协调,积极参与国际农业标准规则制修订,为农业产业发展和农民增收争取空间。

重点之九:加快农业科技创新

为发展现代农业提供强有力支撑。2012年的中央1号文件突出强调部署农业科技创新,把推进农业科技创新作为明年“三农”工作的重点,作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑,出台了一系列含金量高、打基础管长远的政策措施,在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律,立足当前、着眼长远作出的重大决策,是新形势下加快推进“三化同步”、促进现代农业发展的重大部署,十分及时,鼓舞人心,催人奋进。我们要紧紧抓住这一重大机遇,乘势而上,扎实工作,努力开创农业科技工作新局面。

                                                                                                                                  -------- 本文摘自《农产品市场周刊 》

 

 

 

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